Этот закон в его действии потребует от библиотечных работников заново пересмотреть все документы, регламентирующие деятельность библиотек, и утвердить их в соответствующих структурах муниципальной власти. И только тогда эти документы будут действительны. Пред-лагаем вам несколько вариантов возможного решения проблем организации библиотечной сети. Их надо тщательно анализировать с учетом местных условий, поскольку единых рекомендаций нет и не может быть, так как все финансирование (а оно явно будет недостаточным) зависит прежде всего от решения местных органов власти, и именно его надо убедить в правильности выработанной вами концепции развития библиотечного обслуживания на разных уровнях местного самоуправления.
Когда все муниципальные образования будут сформированы, территории определены и ус-тавы написаны (по закону субъекты Федерации должны были определиться со структурой местно-го самоуправления на своей территории до 1 января 2005 года), к решению библиотечных проблем должны быть привлечены все заинтересованные участники на местах. 
В связи с тем, что по закону определены два уровня местного самоуправления, соответст-венно появились и виды муниципальных библиотек: поселенческие, которые организуют библиотечное обслуживание населения села, города, района и межпоселенческие, которые организуют библиотечное обслуживание поселений. В законе прописано, что это библиотечные коллекторы, однако это явная ошибка законодателей, поскольку библиотечные коллекторы являются коммерческими фирмами. Предложения об изменении данной формулировки уже внесе-ны Министерством культуры и массовых коммуникаций РФ. По сути, это центры, осуществ-ляющие координацию и обеспечение функционирования всей библиотечной системы района, поскольку именно он является верхним уровнем муниципального образования.
Именно эти функции выполняет центральная библиотека ЦБС. В соответствии с законом район-ные власти могут добавить к статусу какой-либо библиотеки поселения функции центральной библиотеки и доплачивать за их выполнение из своего бюджета (ст. 15, п. 1, подпункт 19). Район может выбрать из четырех вариантов:
1. Район может сам передать полномочия одной или нескольким (в том числе детской) биб-лиотекам с выделением соответствующих субвенций для них, поскольку библиотека посе-ления является библиотекой нижнего уровня, другого бюджета. Другими словами, обычной библиотеке поселения доплачивают за выполнение функций центральной библиотеки. Для этого в бюджет района каждый год вносится отдельной строкой количество необходимых денежных средств в виде субвенций, которые и передаются муниципальному образованию, на территории которого находится библиотека, выполняющая функции центральной.
2. Район может напрямую заключить договор гражданско-правового характера с библиоте-кой (в том числе с детской) и не учитывать тогда субвенциями в бюджете эти деньги, а перечислять их по договору библиотеке, минуя бюджет поселения.
3. Район может создать свое собственное учреждение – межпоселковую библиотеку с коорди-нирующими, методическими и иными функциями. Она будет иметь обменный фонд, соби-рать информацию о поселенческих библиотеках и выполнять всю деятельность по органи-зации библиотечной системы. Но это будет библиотека, не работающая на население, по-скольку будет обслуживать библиотеки поселений, находящихся в районе. Этой библиотеке можно придать функции библиотечного коллектора, как сделали в некоторых регионах России.
4. Самый простой путь для района, но самый невыгодный для библиотек, введение в штатное расписание дополнительной должности чиновника или структуры, которые будут зани-маться вышеперечисленными функциями.
Для библиотек, особенно центральных, видимо, предпочтительнее сочетание второго и третьего пути, когда библиотека муниципального образования, ставшего районным центром, сочетает функции поселенческой библиотеки и центральной, поскольку вся инфраструктура для этого имеется, важно определиться с финансовыми вложениями из бюджета района и поселения. Поселение оплачивает непосредственно библиотечное обслуживание, район по договору – методические, координационные и иные функции. 
Для сохранения ЦБС необходимо пересмотреть правовые формы взаимоотношений. По Гражданскому кодексу РФ наиболее ответственной формой правоотношений является договор. ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» разрешает межмуниципальное сотрудничество, основанное на договорах и соглашениях (Ст. 8, п.4.). Договора на библиотечное обслуживание и на оказание методической и иной помощи, должны, видимо, быть заключены как на уровне органов управления властью муниципальных образования разных уровней, так и между поселенческими библиотеками (филиалами) и центральной библиотекой, находящейся в районном центре.
Для сохранения целостности библиотечного обслуживания должны быть срочно разработа-ны концепции муниципального библиотечного обслуживания населения с учетом местных усло-вий. Это – задача центральных библиотек субъектов Федерации вкупе с центральными библиоте-ками муниципальных образований.
Ответить на второй вопрос, о том, что законодатель подразумевает под библиотечным об-служиванием достаточно трудно, поскольку предложения МК РФ, своевременно поданные в Госу-дарственную Думу, практически были не учтены (о чем свидетельствует появление термина «биб-лиотечный коллектор»), однако, можно предположить, что это общепризнанное бытовое понима-ние библиотечной работы на уровне «выдал книжку, принял книжку». Задача профессионалов на местах обосновать термин «библиотечное обслуживание» во всей полноте понимания современной библиотеки.