Предложения НМО РГДБ к документам Управления экономики и финансов Федерального агентства по культуре и кинематографии «Система критериев оценки эффективности деятельности бюджетных учреждений» и «Методические рекомендации по проведению сравнительной оценки эффективности деятельности бюджетных учреждений»
(Письмо Заместителя руководителя Федерального агентства по культуре и кинематографии А.А. Голутвы от 13.12.2007 г. №08-2/444)

Выписка из документа «Система критериев оценки эффективности деятельности бюджетных учреждений»

Группа «Целевые показатели деятельности учреждений»

Библиотеки

11. Средняя нагрузка по обслуживанию читателей в расчете на одного сотрудника библиотеки, осуществляющего основную деятельность;
12. Средняя нагрузка по обслуживанию библиотечных фондов в расчете на одного библиотеки, осуществляющего основную деятельность;
13. Средние затраты на хранение одного экземпляра библиотечного фонда;
14. Средние затраты библиотеки в расчете на одно посещение;
15. Коэффициент обновляемости библиотечных фондов;
16. Доля сотрудников, имеющих библиотечное образование, от общей численности сотрудников;
17. Среднее количество выдаваемых на руки библиотечных экземпляров;
18. Среднее количество посещений в расчете на одно место читального зала;
19. Доля каталогов библиотечных фондов, переведенных в цифровой формат и доступных через сайт библиотеки (в сети Интернет) от общего количества каталогов библиотечных фондов;
20. Доля фондов библиотеки, переведенных в цифровой формат и доступных через сайт библиотеки (в сети Интернет) от общего количества библиотечных фондов;
21. Доля пользователей до 14 лет от общей численности зарегистрированных пользователей библиотеки;
22. Доля библиотечных экземпляров, выданных пользователям до 14 лет, от общей численности выданных в отчетном периоде библиотечных экземпляров;
23. Степень загруженности фондохранилищ библиотеки.
Далее даются формулы расчета результативности, достаточно сложные и трудно понимаемые.

Общие замечания

1. В данном документе не учитываются различия бюджетных учреждений по уровням бюджета – федеральный, субъекта РФ, муниципальный, – по целям и задачам, стоящими перед учреждениями различного уровня, по объему деятельности этих учреждений. В частности, федеральные и библиотеки-субъектов РФ призваны работать в первую очередь на РФ и субъекты РФ по организации и поддержанию функционирования сетей библиотек, то есть осуществляют научно-методическую помощь, проводят большую научно-исследовательскую работу в области библиотековедения, теории, психологии и социологии чтения. В связи с интенсивным внедрением в деятельность библиотек информационных технологий эти библиотеки осуществляют ведение и поддержку компьютеризации и информатизации библиотек РФ и регионов. Вся эта огромная работа не нашла своего отражения в предлагаемых показателях результативности. По сути, произошла нивелировка библиотек, сведение всей разнообразной деятельности только к показателям обслуживания и частично работы с фондом, что является главным в работе муниципальных библиотек.
2. Непонятно, почему в группе показателей не нашел отражение термин «основная деятельность», хотя в тексте он употребляется не единожды. Предлагаем четвертую группу показателей назвать – «результативность основной деятельности», на стр. 3. назвать: «Группа «Целевые показатели основной деятельности учреждений», на стр. 14 – подраздел 4. «Результативность основной деятельности»
Предложения
Предлагаем дополнить раздел «Библиотеки» в группе «Целевые показатели деятельности учреждений» (С. 14) следующими показателями:
• Средняя нагрузка по запросам в расчете на одного сотрудника, осуществляющего основную деятельность. 
• Средние затраты на обслуживание одного запроса.
• Доля запросов, получивших положительный ответ, от общего количества запросов (другими словами, учет отказов на предоставление библиотечной услуги).
Показатели предлагается ввести по аналогии с показателями архивов (п.1., 4.и 6 «Архивы»), что поможет проведению сравнительной характеристики этих видов бюджетных учреждений.
Понятие «Запрос» – основное в деятельности библиотеки. В соответствии с ГОСТом 7.0-99 Информационно-библиотечная деятельность. Термины и определения. п. 3.2.2.17 «Запрос пользователя библиотеки – требование пользователя библиотеки на предоставление библиотечной услуги», то есть этот термин охватывает все стороны деятельности библиотеки, поскольку он может быть физическим и виртуальным, исходить от физического и/или юридического лица, от любого пользователя библиотеки.
• Среднее количество посещений на одного работника, осуществляющего основную деятельность.
• Средняя стоимость одного посещения
• Доля дней в году, в которых библиотека открыта для посещений (по аналогии с п. 31 «Музеи»).
• Средняя нагрузка по проведению мероприятий на одного сотрудника, осуществляющего основную деятельность (по аналогии с п.36 «Театры»)
• Средняя стоимость одного мероприятия (по аналогии с п.37 «Театры»)
• Доля мероприятий/выставок, проведенных вне стен библиотеки, от общего количества мероприятий/выставок (по аналогии с п.31 «Музеи»).
• Доля мероприятий для детей до 14 лет от общего количества мероприятий

Мероприятия, выставки – основные формы деятельности библиотек по привлечению пользователей, пропаганды, книги, чтения, библиотеки. Их проводят все библиотеки и на них тратятся достаточно большие ресурсы, материальные и людские.
• Доля финансирования научно-исследовательской работы от общего объема финансирования библиотеки.(по аналогии с п. 79)
• Доля НИР по приоритетным направлениям от общего объема НИР в отчетном периоде.
• Доля НИР, выполненных по заказу органов управления культурой всех уровней от общего количества НИР в отчетном периоде.
• Доля сотрудников библиотеки, имеющих ученую степень, от общей численности сотрудников, занятых основной деятельностью
• Доля финансирования научно-методической работы от общего объема финансирования, включая расходы на издательскую деятельность, командировки, консультации, мероприятия по повышению квалификации библиотекарей.
Исп.: Н.В. Бубекина (230-01-89)